美国制裁是如何实施的（美国动辄制裁有三个条件和五种方法）

据英国《金融时报》援引知情人士消息称，美国财政部当地时间12月16日将再以所谓“新疆人权状况”为由，制裁8家中国企业，包括中国无人机厂商大疆科技公司。

而就在几天前，中国商汤科技刚被美国财政部列入制裁名单，中国外交部在回应中表示，美方基于谎言和虚假信息，再次以所谓新疆人权为由，对中方的有关人员和实体实施制裁，这严重干涉中国内政，严重违反国际关系基本准则，也严重损害中美关系。

美国的厚颜无耻竟没完没了了！

一、为啥美国遏制中国最喜欢用的手段是经济制裁呢？（一）经济制裁成本低效率高

对美国而言，之所以喜欢用经济制裁手段打击其对手国家，原因之一是成本低效率高，对对方经济打击力度大，影响了民生后容易被政治对手利用制造国家动乱与分裂。而对美国自己伤害却很小，甚至还有诸多利益。所以，美国最擅长用经济制裁这一套。自中美第一阶段经贸协议生效以来，美国不断对华采取打压遏制措施，将940多个中国实体和个人列入各类限制清单。根据美财政部外国资产控制办公室数据，截至10月19日，美制裁含香港、澳门在内的中国实体和个人数量达391个。而且这个数目还会不断增多，似无止境。

（二）美国制裁别国的条件

美国之所以能够随意挥舞制裁大棒不怕反噬，它的主要依托有三：

第一，强大的经济与科技实力

美国的经济与科技实力的确仍然强大，即便中国这个体量也仅是美国的70%，人均美国是中国的6倍。美国的科技实力表现在，当下的科学技术的绝大多数原创都在美国。因此，世界其他国家不可避免地使用美国的大量技术和依赖从美国进口科技产品，也就是说美国仍然站在世界供应链的顶端。它对其他国家经济的影响力巨大，足以动摇其他国家的经济基础。

第二，强大的规则和标准制定话语权

不仅在政治领域，在经济领域依托其实力美国几乎主导了世界经济规则和科学技术标准的制定，绝大多数领域具有绝对的话语权。所以，美国有指鹿为马的能力，说你违反了某某规则你就违反了某某规则。它就可以以此为借口，堂而皇之地制裁对手。

第三，美元的“国际货币”地位

不管我们愿不愿承认，在美国的长期操作下，美元实际上获得了“国际通用货币”的地位，所有财富都几乎按美元计价。连我们说我们的国民生产总值都用美元来说，这就是例证。国际贸易得用美元交易，使得美国实际上控制了世界经济贸易活动。

（三）美国有制裁他国的经验

美国有对他国实施经济制裁的条件，又尝到了甜头，当然也就由喜欢使用制裁到习惯使用制裁再到随意滥用制裁了。为此，美国获得了足够的制裁经验，形成一套制裁他国的办法。

第一，巧用立法手段

美国自称是“法制”国家，从善于利用法律手段这个角度说是有道理的。无论什么事，碰到什么问题，美国政客尤其是议员们第一个想到的就是做成一个议案，说服一帮人提交到众议员和参议院形成法案。这样就给人有法可依的印象。当美国利用自己的强大实力把其国内法用于处理国际问题时，站在我们的角度，这些所谓的“法”都是违反国际法的恶法，但它却畅行无阻。中国外交部发表的《美国民主情况报告》揭露道：美国制订了《国际紧急经济权力法》《全球马格尼茨基人权问责法》《以制裁反击美国敌人法》等国内恶法并炮制了一系列行政令直接对特定国家、组织或个人进行制裁，以“最低联系原则”“效果原则”等模棱两可的规则任意扩大美国内法管辖范围，还滥用国内司法诉讼渠道对其他国家实体和个人搞“长臂管辖”，其中最典型的案例就是“阿尔斯通案”和“孟晚舟案”。

第二，巧立制裁名目

美国制裁他国，善于巧立名目蒙骗世人。

1.泛化议题法

美国制裁华为就是以华为威胁到美国国家安全为由，即泛化国家安全议题。其实，华为的5G技术对美国的安全丝毫没有影响，但美国说你有你就有。它不仅禁止美国用户使用华为，还鼓动美国的盟友国家和其它国家排斥华为，甚至不惜自损八百也要掐断华为的芯片供应链。美国制裁中国的许多科技企业，都采用的是这个办法。

2.干涉内政法

按国际法规则，一个国家是不应该干涉别国内政的。可是美国不听这一套。它不仅干涉，还把别国的内政问题作为制裁他国的理由，甚至到了不惜制造谎言做理由的地步。这已经不是荒谬的问题了，而是无耻了。可是，美国人的词典里没有“无耻”这个词。他们信奉的是丛林法则，只要能治倒对手，那就是胜利，历史是不会嘲笑胜利者的。

3.群殴围攻法

美国经过长期经营，形成了自己的盟友体系。尽管盟友们经常被“大哥”欺负，但做喽啰成习惯了，不跟着“大哥”干就是不正常、不道德。所以，美国制裁对手从来不是单打独斗，特朗普算个例外，拜登及时修补。美国的做法，一副黑帮派头、流氓嘴脸。但人家不在乎，美国就是这样起家的。流氓了一辈子，何在乎这一回？

第三，巧用实力法

布林肯说“我依据实力与你说话”这句话不是空洞的威胁，它是实实在在的。比如，美国满世界设立军事基地，把他的常规武器和核武器抵近对手的家门口部署，天天要约伙伴在对手国家家门口耀武扬威。美国的逻辑是：你不听话我就打你，我制裁你你只能接受。美国在中国、俄罗斯和伊朗周边不就是这样做的吗？美国不仅用硬实力，希拉里还发明一个词叫软实力。美国使用软实力确实很有心得，很独到，很巧妙。美国政客使用软实力的一个主要手法就是“泛工具化”。什么“民主”“自由”“法制”“人权”人家都可以变成制服对手的武器。本次拜登搞所谓的“民主峰会”，不就是想把“民主”作为遏制、打压中俄等国家的武器吗？比如美国编织的新疆谎言，最近又重提西藏，不就是打的“人权牌”吗？

第四，栽赃推责法

今天又听说要制裁中国四家药企。美国财政部网站当地时间15日发布消息称，美国总统拜登当天签署了一项新的行政命令，对中国、巴西、哥伦比亚、墨西哥4国的15家实体和10名个人实施制裁，其中包括中国4家企业和1名个人。根据美国财政部网站，美方的所谓制裁理由是打击芬太尼等药物滥用成瘾问题，并指控这些企业和个人“参与了全球非法药物贸易”。美国国务卿布林肯在一份声明中宣称，这一制裁行动“将有助于阻断使合成阿片类药物及其前体化学品能够进入美国的全球供应链和金融网络”。其实，美国才是放纵毒品泛滥的国家，大麻合法化就是例证。美国这一手分明是栽赃嫁祸，推卸责任。早在今年9月3日，中国驻美国大使馆网站就发表题为《驻美国使馆发言人就芬太尼问题发表谈话》的文章。文章说，毒品是全人类的公害。中国政府始终对毒品问题坚持“零容忍”态度，严厉打击制贩毒等各类毒品犯罪。中方对美国人民经历阿片类物质危机也感同身受，近年来一直在依法、坦诚地协助包括美方在内的国际社会应对芬太尼类物质滥用问题。谈话指出，美芬太尼滥用问题的根源在自身，嫁祸于人无益于问题的解决。

第五、威胁利诱法

有人会说，这怎么个利诱呢？难道用利益诱惑别人接受制裁？看起来很矛盾是不是？可是人家美国政客是老流氓，人家就有本事做得到。你以为“利益”就是给你好处吗？不是，人家会把给你的坏处变成让你看来是给你的“好处”。比如，特朗普加征的关税对吧？按我们的逻辑，拜登政府既然已经认识到了这关税对美国也有伤害，那就撤了吧？可是拜登不！人家说，我“豁免”你一部分关税这是给你让利、你得有所让步。要讲“公平”，要么你给我让度利益，要么接受我新的制裁。这招术高不高？实在是高！是不是忽悠到了中国决策机构我不知道，至少部分专家学者被忽悠到了，他们把美国的“豁免”视为“缓和”中美关系的“友好”表示，极力鼓吹中国抓住机会修补中美关系。

二、中国如何反制裁？

中国长期以来都生活在美国的制裁环境中，按道理应该积累了充分的反制裁经验了。可一是实力不够，二是胆量不够。有部分中国人穿上皮鞋了，反而不如穿草鞋时勇敢了，忍气吞声了许多年。但中国一直在为反制裁积蓄力量。

（一）利用全球化这个契机

全球化是科学技术推动经济发展的必然结果。尤其是互联网的诞生，全球化更成了现实。我们曾用“地球村”来形容全球化时代的到来。全球化显然给中国带来了机遇。中国通过加入世贸组织，主动融入既有的国际规则体系，把中国经济与世界经济融为一体，你中有我，我中有你。美国制裁中国，必然反噬美国。这次特朗普利用非法增加关税打贸易战，其结果使得美国杀敌八百自伤一千，就是最好的例证。美国财政部长不得不承认美国通过加征关税制裁中国反而推高了美国的通货膨胀。这算是一个成功经验，所以中国极力维护多边贸易体系，推动继续深化全球化。

（二）咽喉不能暴露给别人

美国制裁对手，总是以掐住别人咽喉为重点。掐住咽喉，你气都喘不过来，又不想死，只有答应别人的无理要求。这教训从1840年起中国都在领教，可就是不太醒悟。之前些有专家学者呼吁“造不如买”，结果把许多关键技术的开发给搁置了，今天别人开始掐脖子了。美国虽然把许多的制造部门转移出去了，损害了美国的制造业。但是，关键技术和最新科技还在美国，美国的大学和科研机构并未转移出去，这就是今天美国仍然有实力制裁中国的原因之一。通过特朗普和拜登掐脖子，我们必须接受教训奋起直追。一是把关键的科学技术，二是把有关国计民生的重大项目都牢牢掌握在自己手中。为此，我在这里呼吁，中国一定要把各学科的基础研究抓起来，要超越“实用观念”的限制，让一大批科学家超脱于“实用”“有用”去全心全意地仰望星空，追求纯粹的真理。这方面中国至少要补一百年的课！庄子告诉我们“无用乃至大用”，西方科学史恰好践行了庄子的理论，反而是我们这个最讲“实用”的国家没有发展出真正的科学来。我们今天使用的科学技术成果的理论之根几乎都是人家发现和发明的。中华民族要复兴，这种状况不能继续下去了！要是中国彻底翻身，就得有一批中国人如革命战争年代的先烈们那样，只不过不是在枪炮的战场，而是在基础科研的战场“甘愿板凳坐得十年冷”也要在基础科学研究中有所突破、有所发现、有所创新！不然，基础不牢，我们的繁荣不会持久的。

（三）虚心学习美国经验

前面说了，美国制裁别国的方法，有的我们一时学不到手。比如美国制裁他国的三个依托，但中国可以积累这些条件。关键是要有恒心，坚持数十年如一日地做大经济和科技实力，增强制定规则和标准的话语权，提高人民币的国际地位。有的经验是可以拿来用的，比如运用法律手段，我们已经在开始尝试了，制定了《反外国制裁法》，注意这里的“反”字很重要，那就是别人对我有制裁行为时我反制，别人没有时我们就不能主动去制裁别人。当然，如何认定对方的行为是“制裁”解释权归我。比如立陶宛事件，中国政府并没有采取经济制裁措施，因为对方制造的是政治事件。网传中国的“二选一”中国官方否认，说中国始终尊照世贸组织规则行事。让商家“二选一”是中国民间的行为，这是中国商贸界自发的行为，政府不便干涉，中国媒体不要过度解读，对此我也有过误解。但中国对美方的反制裁那是实实在在的。中国学习美国，比如泛化国家安全，中国不用泛化，中国实实在在受到威胁，美国干预中国西藏、新疆、香港、台湾的内政威胁到中国安全了，以此为由可以考虑对美国进行反制裁。另外，中国奉行不干涉内政的原则很好，但如果制定一个《反外国干涉中国内政法》，当美国利用藏疆港台等干涉中国内政时，中国也可以“反干涉”。美国的内政漏洞百出，而且实实在在，干涉一定会有着力点。反干涉，妙在一个“反”字，中国不主动干涉别国内政，这是中国一贯的处事原则，中国遵循和恪守的国际关系准则，但对干涉我内政的国家的“反干涉”不在之列。

三、结语

前文说了，中国的综合国力与美国还有很大差距，毕竟GDP只有人家的70%，人均只有人家的1/6。对等制裁几乎不可能，中国只有选择其要害重点反制裁。关键是给世界一个印象，中国敢于反对霸权！这一点很重要，它有带动效应。其他国家也可以选择恰当的点予以反制裁。要遏制住美国动辄制裁别人这种恶劣习惯，中国和世界各国人民要团结起来，甚至可以召开一个全球反制裁会议（也可以是某个国际论坛的议题，或联合国大会的讨论提案），大家都来反制裁，把美国厚颜无耻的恶意制裁搞成“过街老鼠”，这个世界就会安宁许多！

注：本文作者为“秦安战略智库”核心成员牟林，为本平台原创作品，欢迎注明来源的转载，转载是凝聚网络力量的重要方式。

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